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国家新型城镇化计划:加强和创新城市社会治理

第十九章 加强和创新城市社会治理 树立以人为本、服务为先理念,完善城市治理结构,创新城市治理方式,提升城市社会治理水平。 完善城市治理结构 顺应城市社会结构变化新趋势,创新社会治理体制,加强党委领导,发挥政府主导作用,鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理,加强法治保障,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理,强化道德约束,规范社会行为,调节利益关系,协调社会关系,解决社会问题。坚持源头治理,标本兼治、重在治本,以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台,及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。加强城市社会治理法律法规、体制机制、人才队伍和信息化建设。激发社会组织活力,加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担。 第二节 强化社区自治和服务功能 健全社区党组织领导的基层群众自治制度,推进社区居民依法民主管理社区公共事务和公益事业。加快公共服务向社区延伸,整合人口、劳动就业、社保、民政、卫生计生、文化以及综治、维稳、信访等管理职能和服务资源,加快社区信息化建设,构建社区综合服务管理平台。发挥业主委员会、物业管理机构、驻区单位积极作用,引导各类社会组织、志愿者参与社区服务和管理。加强社区社会工作专业人才和志愿者队伍建设,推进社区工作人员专业化和职业化。加强流动人口服务管理。 第三节 创新社会治安综合治理 建立健全源头治理、动态协调、应急处置相互衔接、相互支撑的社会治安综合治理机制。创新立体化社会治安防控体系,改进治理方式,促进多部门城市管理职能整合,鼓励社会力量积极参与社会治安综合治理。及时解决影响人民群众安全的社会治安问题,加强对城市治安复杂部位的治安整治和管理。理顺城管执法体制,提高执法和服务水平。加大依法管理网络力度,加快完善互联网管理领导体制,确保国家网络和信息安全。

(Deutsch) Yu Jianrong: „Der öffentliche Unmut wurde unüberhörbar”

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舆论失控风险

来源 http://www.qstheory.cn/zz/wwtj/201401/t20140128_317210.htm 舆论失控风险 主导社会意识形态,调控社会舆论,管理社会情绪,是国家治理的重要内容,是维护社会稳定的重要思想条件。从国外经验和中国近年来自身遇到的新情况看,是舆论冲击和社会情绪管理方面的挑战和风险在增加。 中国在未来10至20年将经历向工业化中后期的转折,反映到社会结构、社会关系和社会思想领域同样会引发转折效应。从社会结构看,社会流动高潮将趋缓,转入平稳状态,呈现回落趋势。从社会关系看,改革开放前相对均质的社会不复存在,代之以利益多元化的复杂社会关系。从思想领域看,思想意识的多元化成为基本趋势,社会的自我意识上升,并随社会流动机会相对减少而导致更多的社会问题和不满情绪。这种现象一旦出现并形成一定强度,将对政权的合法性、正当性构成挑战。 由于技术变革和新媒体、自媒体的出现和迅速发展,舆论工具、传播手段已从政权的垄断或主导转向普遍化,日益为民众所掌握。这种局面在当代世界普遍发生,几乎构成对所有国家政权的挑战,中国自然也不例外。 近十余年来,我国民间主要表现为民族意识、宗教意识和权利意识的自我意识普遍增长。这种自我意识的成长具有两面性,在激励自我,促进社会进步的同时,也展现出极端化的负面趋势,其主要表现是:民族意识极端化发展为民族分裂意识,宗教意识极端化发展为宗教极端思想,权利意识极端化发展为民粹主义思潮。这一现象已经对中国的主流意识形态和社会稳定形成了影响。 可以预见,社会思想引导、社会舆论调控、社会情绪管理,将在未来中国社会的治理中占据更加重要的地位,将在未来维护社会稳定中发挥更大作用。